2014年3月9日

目次

はじめに

1.序論

2. ロシアとしてのソビエト連邦との歴史的関係

2.1 ウクライナ国家の形成とその余波

2.1.1中央ラーダとウニヴェルサール

2.1.2 ヘトマン

2.1.3内戦とディレクトーリヤ

2.2 ウクライナ・ソビエト社会主義共和国の成立とウクライナ問題

2.3 ソビエト連邦成立と民族問題

2.4. 1920年代のソビエト民族政策下でのウクライナ啓蒙運動

2.5 1930年代から1980年代におけるソビエト民族政策

2.6 第二章まとめ: ウクライナ・ソビエト関係史

3 20世紀のポーランドとの歴史的関係

3.1 第一次世界大戦後のポーランド東部国境線

3.2 ポーランド第二共和国における東部国境地方

3.3 ウクライナ民族主義者とヴォルィーニ大虐殺

3.4 第二次世界大戦後の国境線変更

3.5 ウクライナ人追放とヴィスワ作戦

3.6 歴史の加速

3.7 1990年代の歴史認識の不一致と和解

3.8 第三章まとめ:ウクライナ・ポーランド関係史

4 ウクライナとロシア人マイノリティーの間でのクリミア自治権

4.1 クリミアの歴史:タタール人とロシア人のオリエンテーション

4.1.1 クリミア・ハンとロシア帝国

4.1.2 ソビエト連邦支配下の自治権

4.2 ロシア人、タタール人、ウクライナ人の各民族的由来

4.3 ウクライナ主権下におけるクリミア自治の地位

4.3.1 独立ウクライナとクリミアの政治情勢の流動化

4.3.2 クリミアの政治機構化

4.4 国際的な関与

4.4.1 ロシアと黒海艦隊

4.4.2 欧州安全保障協力機構(OSCE)の役割

4.5 第四章まとめ:クリミア半島の自治権

5 欧州化の波から見るEU・ウクライナ関係

5.1 欧州近隣政策 (ENP)

5.2 コンディショナリティーの特性から見るENPの解釈

5.3 連合工程と連合協定

5.4 ウクライナの発展

5.4.1 市民の声と説明責任

5.4.2 政治的安定と暴力・テロリズムの排除

5.4.3 政府機能の有効性

5.4.4 規制の品質

5.4.5 法の支配

5.4.6 汚職の取締

5.4.7 世界統治能力指標によるウクライナの発展度合

5.5 第五章まとめ: 欧州化とEU・ウクライナ関係

6. 第六章:結び

7. 文献目録


7. 文献目録


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2014年3月8日

6. 第六章:結び

ウクライナ国家の建設はどのようにして理解すればよいのでしょうか。この論文はウクライナの国境線画定が西欧からの国民国家とナショナリズムという概念に基づいたものではないという前提から議論を始めました。これまで見てきたように、ウクライナ領土の人工的な形成が外部の力の影響下で行われ、その国境は外部の勢力の意志決定により画定されたのです。ウクライナは独立以来これらの所与の状態として対処してきました。すべての国境線画定過程とその結果は現在のウクライナに影響を与えてきているのです。

第二章では現在のウクライナにおける近代的な概念の基礎となった物理的及び心理的ウクライナの国境がソビエト連邦によって画定されたことを調査しました。ウクライナ革命はウクライナにおけるナショナリズムがロシア革命後に存在していたという事実を証明しています。ウクライナ革命はウクライナ国家の樹立とはなりませんでしたが、その失敗した試みはウクライナはロシアから分離されるべきかというウクライナ問題への解決策としてウクライナ・ソビエト社会主義共和国の設立をボルシェビキに確信させたのです。さらにソビエト体制の中で存在していたウクライナ人のナショナリズムに直面してボルシェビキは当時そのナショナリズムを無視することはできず、ソビエト連邦の設立という結果となったロシア・ソビエト連邦社会主義共和国とウクライナ・ソビエト社会主義共和国との関係を定義しなければなりませんでした。ソビエトの政治体制の構造についての激しい議論はソビエト連邦の設立によって結論づけられました。ソビエト連邦設立の過程においてウクライナ人の共産主義者及びレーニンはウクライナ・ソビエト社会主義共和国の国体と民族自決の概念に基づいた連邦からの脱退権限を死守しました。1920年代のソビエト体制におけるナショナリズムの結果及びレーニンの意志決定はソビエト連邦が平和的に解体されることに貢献し、ウクライナが1991年に独立することを可能にしました。この文脈においてロシア革命後とウクライナ革命後のウクライナとロシアの間の国境線画定は現在のウクライナにおける国家の形態に大きな影響を及ぼしているといえるでしょう。1920年代、ソビエト連邦は強大で多数派のロシア人とその他の貧しい少数民族及びその最大規模の少数民族であったウクライナ人とで構成されていた民族問題をソビエト連邦における調和を保つために明確に定義する必要がありました。この民族問題への解決策がウクライナにおける啓蒙運動という結果になったウクライナ化政策でした。大衆教育、識字率向上施策、文学普及施策、言語の標準化という分野における深い国民文化の再生はウクライナ文化の基礎となり、それら国家によって支援された啓蒙運動としてのウクライナ化によって説明することができます。その一方で1930年代におけるウクライナ化の終焉はウクライナ人にロシア化を強いるものとなりました。

第三章は二度の大戦の結果としてのポーランド・ウクライナ国境線画定は今日の両国関係に影を落としている国境地方での民族浄化をもたらしたことを示しました。ウクライナのナショナリズムが存在しているところでポーランド人がウクライナ人を抑圧し、ナチスドイツとソビエト連邦による地元のエリート層の殺害はナチスドイツとウクライナ民族主義者によってユダヤ人が既に絶滅させられていたヴォルィーニ地方での民族浄化の引き金となりました。戦後ポーランドの共産主義政権はヴィスワ作戦として報復的措置をとり、民族的に均質なポーランドを歴史上初めて建設しました。ポーランド・ウクライナ国境地方での20世紀半ばの民族対立にもかかわらず、1990年代の両国の指導者はスターリンによって線引きが行われた現在の国境線を認めました。ポーランドの民主政権が共産主義政権によって行われたヴィスワ作戦を簡単に否定することができる一方で独立したウクライナはウクライナ民族主義者によって行われたヴォルィーニ大虐殺を簡単には否定できません。よって過去はそれぞれの国にとって異なって認識されています。1990年代、両国の政治指導者はそれぞれの国家形成を強化するために政治的和解を推進しました。しかし各々の国においてより教養のある指導者と大衆の間には隔たりがあります。指導者は困難な過去の重荷を将来にわたって向き合ってかなければなりませんが、彼らは過去からの教訓に学び、自国の発展と繁栄のために国家主義的な措置を控えました。明らかに両国が20世紀半ばに経験したことは現在の関係に悪影響を及ぼしています。政治家は大衆に過去が将来の妨げとならないように和解の重要性を納得させなければなりません。

第4章はクリミアの自治に関する長引いた交渉プロセスはウクライナの国家建設に良い影響を与えましたことを示しました。ウクライナ中央政府とクリミアのロシア人が対峙していたが、クリミアにおける主要な問題は中央政府と地方政府の間の対立であった状況下において、1990年代のクリミアは民族紛争を経験していたかもしれませんでした。貧窮した経済情勢とクリミアにおけるロシア人の民族主義からは距離を置いたロシアは中央と周辺の間における対立という枠組みにおいて重要な役割を果たしました。ウクライナの国家建設に対する一方での中央と周辺による権力闘争に直面して、クリミア自治の長引いた交渉は両者の関心を憲法制定へと留まらせてクリミアにおけるウクライナの主権を裏書きするという妥協を生み出したのです。よって、クリミア憲法の長引いた交渉は他の手段をもってする持続的な政策の継続であったのです。さらに、ロシアとのリース合意と条約はウクライナのクリミアおける主権に対する国際的な支持したことになり、この合意と条約は将来におけるロシアのクリミアに対する野心を排除することになったのです。ロシア人が人口の大多数を占めて帝政時代、ソビエト時代から1954年まで深いロシアの土地であったクリミア半島においてクリミア自治を念入りに作り上げることはウクライナの国家建設を強化したのです。クリミア自治はまた独立以来ウクライナの目印となる特徴である多様性を表しているのです。

第5章はEUと非EU加盟国であるウクライナとの間の新しい境界のEUがその規範的パワーと欧州化のパワーを謳歌している両者の関係への影響を詳細に調査しました。ウクライナがEUの規範を強要されることによるEUの強大な影響力はENPの枠組みにおけるコンディショナリティーの概念によって代表することができます。EUコンディショナリティーの性質はEUが政治、経済の分野でウクライナに優越しており、ウクライナはその発展のためにベストプラクティスとしてのEUの規範を認めてそれに順応するというウクライナとの非対称的名関係を明確に説明しました。よってEUの規範と標準に基づいたEUからの指示はウクライナの発展に重大な影響を与えます。一方でウクライナの発展の成果は当初にENPプログラムで計画されたものには追いついていません。EUの規範的パワーとウクライナに発展をもたらすはずであった欧州化のパワーはウクライナのケースにおいては制限されたものになるということを見てきました。のろのろとした発展に直面してウクライナはヨーロッパの標準に接近するために長い時間が必要となります。

成功しなかったウクライナ革命の結果として、ウクライナは20世紀のほとんどの時間をロシアと共有しています。ソビエト連邦の遺産はウクライナに良い点と悪い点の双方を与えています。1920年代にウクライナ化がウクライナにおける啓蒙運動をもたらした一方、1930年代以降の容赦ないロシア化はウクライナをロシア帝政時代の状態に戻してしまいました。もちろん、ウクライナ人が容赦ない20世紀におけるソビエト政策の犠牲者となったことは利益より不利益を多くウクライナにもたらしました。ウクライナの国家建設に関して特筆すべきことは現在のウクライナの国家形態は20世紀にウクライナ化とロシア化が発生したソビエトの政治体制の中で形成されたということです。既にクリミア自治の章で確認したように、ウクライナ中央政府と大多数がロシア人である地方政府の間の不一致は紛争になっていたかもしれませんでした。にもかかわらず、その不一致は発生しなかった紛争として帰結し、クリミア自治における両者の交渉はウクライナの国家建設を強化しました。よってこの論文でみてきた歴史によって、ウクライナはウクライナ人とロシア人の両方の性格、気質を包含する国家と結論づけることができるでしょう。不一致と多様性はウクライナの特筆すべき特徴であり、それは現在のウクライナ国家を識別するものなのです。中央政府と地方政府の不一致、西と東の不一致、ロシア人とウクライナ人の不一致などがあろうとも、それら不一致はウクライナの国家の主権下で揺れ動くことはきわめて自然なことなのです。もし多様性を受け入れない政治的に急進的なポジションに傾向しそうなときは正しいポジションに戻すことができる能力をウクライナは身につけるべきなのです。おそらく、ウクライナの多様性はすぐには結論をだすことはないでしょうが、政治的な振幅が民主主義によって動機づけられる限り、少なくとも国家の方向性におけるバランスを保つ助けになるでしょう。よって改革の停止と出発を繰り返す手法は長期的に見て持続的で安定したウクライナの発展に道を開き、急進的な傾向を回避するでしょう。

5章で論じたように、多くのヨーロッパ人は私たちが西側の価値観と呼ぶ欧州的標準、欧州的規範、欧州的価値観というものを信じています。ヨーロッパ人は自由、人権、マイノリティーの保護、民主主義、法の支配を彼らが経験したキリスト教の普及、啓蒙運動、フランス革命、資本主義と共産主義の勃興、冷戦の勃発と終焉というヨーロッパの歴史の結果として支持しています。これらの歴史的出来事の多くは西ヨーロッパ、すべてはヨーロッパで発生しました。欧州的な価値観が西側の発生源からウクライナのような末端まで普及するまでには時間差がありますが、明らかにウクライナ及び多くの東ローロッパの国家はこの歴史を共有しています。この文脈において、西ヨーロッパから東ヨーロッパまでひとつのことが普及するまでには時間がかかるという傾向をウクライナ国家の建設に適用することができます。多くのヨーロッパ人がおよそ100年以上前に経験した国民国家の建設を現在ウクライナが取り組んでいる一方で、ヨーロッパはひとつの政治機関へと統合しようとしているのです。歴史的にウクライナは西側の近隣諸国の100年以上遅れをとっており、常にそれらを追いかけて続けています。よって5章で議論した欧州化の流れはウクライナの歴史において再帰的なテーマであるように思えます。過去ウクライナはヨーロッパから影響を受け続けてきました。第2章と第3章でみてきたように、20世紀において国民国家とナショナリズムはウクライナに独立国家となることを動機づけました。西側からきた国民国家の考えは現在のウクライナの国家形成においては別の考えではありましたが、少なくともそれは独立ウクライナの構想にきっかけを与えたのです。20世紀におけるウクライナ国家の形成はヨーロパの影響下で始まり、21世紀においてもそれは欧州化の流れの中で続くのです。よってウクライナにとって欧州化は当然のこととなるものの、ウクライナのヨーロッパへ接近する速さはとても遅く時間がかかるでしょう。たとえウクライナの国家建設及びその発展がとても遅く、困難であっても、ウクライナがヨーロッパを選択し続ける限り、ウクライナの近隣諸国、特にEUは我慢強くウクライナを支援すべきなのです。ウクライナのヨーロッパへの傾向の現実性について、一部の高等教育をうけたウクライナ人と一般大衆の間ではどのように欧州化を捉えるかではギャップがあるかもしれません。ウクライナの指導者たちはEUへの接近を好んだ場合、一般の人々はその接近の利益が何なのかを納得していない場合があります。第3章と第5章では政府は欧州の機関に傾向したが、実態は何も追いついていなかったというギャップを確認しました。ギャップを埋めるには時間がかかるのでしょう。

ウクライナの人工的な国境線画定及びそれに伴う大量殺戮、強制移住、ソビエトの政策という結果はウクライナに近代的なナショナリズムの考えにまとまることを許しましした。その上で、この論文では合意形成における政治プロセス、政治的妥協、和解の努力、欧州化はウクライナの国家建設を強化することを強調してきました。この意味において、ナショナリズムと困難な過去はウクライナの国家建設を遅延させ、妨げる 要因となるかもしれません。ウクライナの国境線画定と民族浄化とロシア化というような結果は、20世紀のナショナリズムの考えに基いた、寛容と多様性を受け入れない単一民族によるウクライナではなく、長期的には多様性の中での団結を受容しなければならないウクライナを示唆しているのです。これはウクライナの宿命で、ウクライナ国家の建設における象徴的な特徴であるべきなのです。

2012年3月15日

5.5 第五章まとめ: 欧州化とEU・ウクライナ関係

第五章で議論してきたとおり、ウクライナにとって欧州化の枠組みの中で自国の発展を続けることは避けて通ることができないのです。EU東方拡大の結果、EUとの新しい境界はウクライナにENPを通じたEUとの新しい関係を構築することを生じさせました。EU東方拡大とその結果としてのENPはウクライナの発展にとって重大な影響を与えているのです。
EUとウクライナの関係はENPの枠組みにおけるコンディショナリティーによって説明することができます。EUはコンディショナリティーを利用してその強大な影響力を近隣諸国へ行使してきました。コンディショナリティーの特性は強く豊かなEUと弱く貧窮したウクライナとの間に成り立つ力の非対称性を示しています。ウクライナのENP参加はウクライナがEUの規範をベストプラクティスとして認識していることを暗に示しています。よってたとえEUによる指示が内政不干渉の原則を侵害してウクライナにとって最良の国益とならないかもしれなくてもEU加盟国の発展水準へ追いつくために、ENP加盟国としてのウクライナはEUの規範を採択しなければならないことを意味します。EUの強大な影響力とEUコンディショナリティーを通じた規範的なEUの権力はEU・ウクライナ関係における顕著な特徴です。この意味においてEUの責任はとても重大なのでその政策は首尾一貫しているべきなのです。
ENPの成果としてのコンディショナリティーの有効性は限られたものです。欧州委員会の進捗報告書が指摘するように、ウクライナ政府内の権力の分離はアクションプランの実行に優先権を与えませんでした。EUコンディショナリティーは一国がEUの規範をベストプラクティスとしての認識している場合によく機能することを考慮すると、ウクライナ政権内の権力闘争がウクライナのアクションプラン履行を邪魔することになりました。さらに世界統治能力指標はアクションプランが完全に履行されず、2004年から2009年にかけてウクライナの発展がのろのろ浮き沈みしたというコンディショナリティーの限界を示唆しています。また世界統治能力指標はウクライナの統治能力水準とEU加盟国最低水準であるルーマニアとブルガリア両国の統治能力水準との間には大きな隔たりがあることを示しました。ウクライナのEU基準への接近は時間がかかりそうですが、ENPの枠組下での連合協定へのウクライナの参加は自国の発展のためにEUコンディショナリティーの影響下でウクライナがEUの指示に従うことを表しています。ウクライナは21世紀における発展を欧州化の波を通じて続けていくのです。

2012年3月14日

5.4.7 世界統治能力指標によるウクライナの発展度合

ウクライナがすべての指標で最低の水準を記録した状況下においてウクライナの統治能力がEU加盟国の最低水準に達していないことを世界統治能力指標は示唆しています。また2007年のEU加盟国であるルーマニアとブルガリアは政治的安定以外のすべての指標でEU加盟国中最低水準を記録しました。この二カ国の政府における統治能力はEU加盟国の最低水準ですが、ギリシャ政府の統治能力はルーマニアとブルガリアの水準に接近しています。ウクライナの市民の声と説明責任の指標は2004年以来改善していますが、その他の指標における2004年から2009年の期間での改善は取るに足らないものとなっています。そして2009年におけるウクライナのすべての指標は悪化しています。浮き沈みが政治的安定と汚職取締の指標で観測されています。欧州委員会の進捗報告と世界統治能力指標の評価が互いに補完しあっていることを考慮すると、権力の分離による政治的不安定が改革を停滞させているため、アクションプラン及び連合工程の実行が予定通り進んでいないようです。よってウクライナのEUの基準や規範に基づいた総合的な発展はENPの導入以来限られたものもしくは取るに足らないものであるということができるでしょう。

2012年3月13日

5.4.6 汚職の取締

汚職の取締(世界統治能力指標より)
汚職の取締はエリートと個人の利益によって大・小規模の汚職および国家による略奪を含む私益のためにどの程度公共の権力が行使されているのかを説明します。[216] ウクライナでは2005年に改善されましたが、その後は悪化しています。2009年にはウクライナと2007年の新規EU加盟国であるルーマニアとブルガリアとの間には大きな隔たりがあります。汚職対策の一連の法案は2009年6月に採択されましたが、その施行はウクライナ議会によって延期されました。他国と比較したウクライナの汚職に関する立ち位置は悪化していると欧州委員会は報告しています。[217]

UKR: ウクライナ
ROM: ルーマニア
BGR: ブルガリア
ITA: イタリア
GRC: ギリシャ
LTU: リトアニア

[216] Kaufmann, D., Kraay, A., & Mastruzzi, M. (2010). p.4
[217] European Commission. (2010, 05 12). Implementation of European Neighbourhood Policy in 2009: Progress Report Ukraine. pp.4-5

2012年3月12日

5.4.5 法の支配

法の支配(世界統治能力指標より)
法の支配は国家がどの程度信頼されており、契約の履行、所有権、警察、裁判所、犯罪と暴力の可能性を含む社会のルールをどの程度守っているのかを示します。[214] ウクライナと2007年にEUに加盟したルーマニアとブルガリアはその水準を一定に保っています。ウクライナとEU加盟国の最低水準との隔たりは2004年以来変わっていません。ウクライナの欧州評議会加盟(1995年)から一年以内に施行されるべきであった刑事訴訟法典の草案が議会の第一読会でようやく通過したため、司法改革と法の支配の進捗は限られた範囲内にとどまったと欧州委員会は報告しています。[215]

UKR: ウクライナ
BGR: ブルガリア
ROM: ルーマニア
ITA: イタリア
GRC: ギリシャ
SVK: スロバキア

[214] Kaufmann, D., Kraay, A., & Mastruzzi, M. (2010). p.4
[215] European Commission. (2010, 05 12). Implementation of European Neighbourhood Policy in 2009: Progress Report Ukraine. p.4

目次

はじめに 1.序論 2. ロシアとしてのソビエト連邦との歴史的関係 2.1 ウクライナ国家の形成とその余波 2.1.1中央ラーダとウニヴェルサール 2.1.2 ヘトマン 2.1.3内戦とディレクトーリヤ 2.2 ウクライナ・ソビエト社会主義共和国の成立...